| 商务工作报告 |
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| 2008-03-04 15:08 文章来源：伊川县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
商务工作报告
县长助理、商务局局长 罗克振
（2008年2月27日）
同志们：
2007年，全县商务系统广大职工紧紧围绕县委、县政府中心工作和重大决策，全面落实科学发展观，在国内外贸易、市场整规、社区管理、安全生产、信访稳定等方面，锐意进取，真抓实干，基本实现了商务工作的又好又快发展，为全县经济社会持续快速健康发展做出了积极贡献。下面，我代表商务局党委讲二点意见，一是回顾总结2007年的工作，二是对2008年的工作作出安排。
一、2007年商务工作主要特点和成效
（一）主要目标任务完成情况
一年来，由于国家限制“两高一资”企业，外贸出口受到严重影响，但我们在发展中顺应调控，在调控中谋求发展，不断调整工作思路，强化工作措施，仍然取得了较好的成绩。全年完成进出口总额16458万美元，其中：进口氧化铝20万吨10933万美元；出口5525万美元。社会商品零售总额47亿元，比上年40．8亿元增长14．5％。引进资金60万元。
（二）国内贸易方面
1、“万村千乡市场工程”。“万村千乡市场工程”按照三年前制定的三年建成270家农家店的总体发展目标，2007年计划建店80家，全年建成83家，上级支持19家，补贴资金11．4万元。从整体效果来看，“万村千乡市场工程”深得农民喜欢和欢迎，它改善了农村消费环境，拉动了农村消费增长，促进了社会主义新农村建设，彰显了新时期商务工作亮点。三年来该项工程国家补贴我县资金95．94万元。
2、新农村商务信息服务体系建设工程。新农村商务信息服务体系建设是实施新农村建设的一项重要工作。该项工作在我县实施一年来，商务局在7个乡镇的10个行政村先期进行试点。已进行试点的乡镇，通过网络平台，充分发挥优势，积极培育自己的特色产业或主导产业，如吕店的吕昌谷业、葛寨的富山薯业等20余家企业通过网上对接活动，收到了明显的效益。由于我县的商务信息网建设成效显著，在2007年12月27日省政府召开的全省商务工作会议上，我县被省政府确定为“全省首批农村商务信息服务体系建设试点县”。全省共五家，我县是其中之一。
3、整顿和规范市场经济秩序工作。2007年商务局按照省市整规工作要求，强化领导，周密部署，积极工作。一是指导协调工商、税务、农业、市场发展中心、技术监督等职能部门不断加大工作力度，全年举办大型宣传活动9次，组织召开全县性整规会议11次，专项整治活动6次。 二是成功组织了“牡丹花会暨五一黄金周”期间市场安全整治工作、“中秋节暨十一”期间市场整治工作、“双节”期间市场整治工作。三是我们适时开展了“三夏”农资市场整治和“网吧”专项治理，并于9月份在全县组织开展了“伊川县诚信兴商宣传月活动”。促进了我县市场经济秩序的健康发展。
4、成品油管理工作。按照职能要求和上级的统一部署，商务局一是进行了《成品油市场管理办法》和《河南省贯彻实施＜成品油市场管理办法＞实施细则》的学习、贯彻、落实工作。二是制定了《伊川县车用生物燃料及相关生物化工产品“十一五”和2020年发展使用规划》。三是配合洛阳市商务局于4月份对全县67家加油站点《成品油经营批准证书》进行了年检，组织开展成品油市场检查5次，取缔非法加油站点8个。四是适时开展了夏秋、冬季安全大检查，及时消除了隐患，保证了加油站的安全运行。五是坚持不懈地做好车用乙醇汽油的推广使用工作，全年共销售车用乙醇汽油11650吨，在全市名列前茅。
（三）国际贸易方面
1、加强对外贸易工作的指导引导。为搞好对外贸易工作，商务局一是多次召开进出口企业座谈分析会，及时了解和掌握企业在进出口方面存在的困难和问题。二是深入各进出口企业调查研究，指导工作，协调企业在煤、电、运输和人造刚玉园区建设等方面的问题。三是对全县出口产品进行了调查，重点对青铜器、焊材等进行了调查研究，为县领导指导对外工作提供了依据。
2．积极实施“全民外经贸战略”。为扩大进出口贸易，商务局一是办理出口自营权企业35家，占目标任务的100％。二是组织进行了对外贸易培训。三是对在建项目进行跟踪服务，及时为企业排忧解难，同时，按照省市的部署，商务局今年共为我县争取外贸发展基金116万元，争取中小企业开拓资金10．6万元，有效调动了企业进出口贸易的积极性。
3、境外加工贸易。伊川县亚通刚玉有限公司和美国一家公司合资在美国伊利诺伊州设立了境外带料加工装配企业－－ 伊利诺伊州山谷矿业有限公司，2007年元月启动生产，至9月底出口500多万美元，成为我县第二出口大户。我县也由此被省商务厅命名为“境外投资重点联系县”称号。
（四）《商务之窗》及《伊川商务》开展情况
《伊川商务之窗》全年收集各类信息600多条，经筛选整理，转载发布300多条，原创发布信息120条。为广大群众提供了信息服务平台，收到了良好效果。《伊川商务》简报，全年印发13期，及时宣传商务政策，报道商务动态，每期上报省厅、市局及县四大班子领导，在扩大影响的同时，提升和展示了伊川的商务形象。
（五）社区管理及稳定工作
按照“班子团结好，物业管理好，环境卫生好，安全保卫好，精神文明好”的五好工作标准，七个企业小区全体人员“情为民所系，事为民所办，利为民所谋”，实实在在为居民办实事，在日常服务、审验优惠证、办理医保、最低生活保障、适龄人员就业登记、推荐零就业家庭成员再就业、办理小额扶贫创业贷款、帮扶救助、访贫问苦、子女入学等方面做了大量繁杂而辛苦的工作，受到居民和社会的好评。
稳定工作是商务局工作的一项重要内容，由于单位多、事情杂，牵涉面宽，商务局三中心一厂七个企业小区经常深入职工和居民家中了解情况，问寒问暖，及时掌握群众思想状况，帮助他们排忧解难，及时化解矛盾。各单位结合工作实际，出台了便民利民服务措施，并有针对性地对“特殊群体”给以关心照顾，对离退休、军转干、特困户等及时看望，节假日及时慰问，对职工居民反映的问题，不堵不截，不压制。一年来对县委、县政府、信访局批转的有关案件指派专人深入调查，认真办理，全年全系统共处理上级交办信访件65期以上，办结率达到98％。
二、2008年商务工作主要目标任务
2008年是贯彻落实十七大精神的第一年，是我县“奋战十一五，争进省十强，全面建小康”的关键一年，也是我们构建大商务工作体系，实现县域经济“又好又快”发展的重要一年。做好2008年的商务工作意义重大。
一、主要目标任务
1、完成进出口贸易总额10115万美元。其中：出口2650万美元，进口8500万美元。
2、实现社会商品零售总额54．3亿元，增长15％。
二、主要工作
（一）搞好国内贸易，加强市场体系建设
1、切实抓好家电下乡工作。2007年底，商务部、财政部决定在河南、山东、四川三省开展家电下乡试点工作，主要内容是中央运用财政、贸易政策，引导和组织工商联手，开发、生产适合农村消费特点的家电产品。对农民购买试点产品由中央和地方财政以直补方式给予销售价格13％的补贴。我县于1月28日召开了“全县家电下乡工作会议”，县委、县政府对此高度重视，并把此项工作列为2008年为群众要办的十件好事之一。商务部门担负着家电下乡工作的主要职责，一是要按照县委、县政府的安排，宏观上统领好全局工作。二是要按照《伊川县家电下乡工作实施方案》，抓好工作落实。要协调好各乡镇结合本地情况细化工作方案，重点解决好操作层面上的困难和问题，合理布局设点，方便群众购买。三是机关全体干部职工要岗位前移，深入到各乡镇网点督导工作，帮助解决实际性问题。四是作为牵头单位，要精心组织、周密安排，协调财政、宣传、技术监督、公安及各乡镇政府，各负其责、各司其职，把工作做细做实，真正把这项惠农工程办出成效。
2、搞好酒类流通管理工作。酒类流通管理的核心是施行酒类备案登记制度和溯源制度。重点做好四项工作：一是按照有关程序和标准，搞好全县酒类经营户的备案登记，对不符合规定的经营户，坚决不能办理备案登记手续。二是要积极推行酒类流通溯源制度，教育引导酒类批发企业在批发酒类商品时必须填制《酒类流通随附单》，要做到单随货走，单货相符。三是要加强酒类市场日常监管。要突出对重点销售区域、酒类营销户和餐饮企业，坚持经常性检查与专项检查相结合、一般检查与重点检查相结合、面上整治与源头整治相结合，严肃查出各种违法违规经营行为，逐步建立起完善的酒类流通管理长效机制。四是要加强对酒类流通管理人员的法律知识和专业技能培训，做到依法行政、文明执法。
3、继续搞好万村千乡市场工程。重点抓好五项工作：一是按照省市商务部门“万村千乡市场工程”的安排实施意见，结合我县的实际情况，调整布局，合理布店，使我县“万村千乡市场工程”农家店覆盖面平衡发展。要在尚无农家店的村，引导支持村民或商户改造和新建高标准农家店。二是明确要求，各乡村要把工作重点放在日用品农家店建设上。三是抓好农家店建设标准，由于商务部对农家店建设要求更加严格，标准更高、更具体，因此，今年所建农家店将严格标准，宁缺勿滥，对达不到标准的县局坚决不予呈报验收。四是加强对试点企业的管理，要求试点企业加强对农家店的管理和配送，使配送比例达到商务部门的要求，同时尽快帮助乡村农家店办理工商营业执照。五是做好对农家店的支持资金拨付，让每个农家店都能足额领到支持资金，让党和政府的惠民政策落到实处。
4、加强对生猪定点屠宰的管理和监督。伊川县生猪定点屠宰稽查队成立于2007年11月份，主要职责是对全县境内生猪屠宰活动的监管，重点查除私屠滥宰等违法行为。一是督促各屠宰场进行标准化建设，重点是从各乡镇定点屠宰场选址、厂房建设、屠宰设备设施入手，建设标准化、肉品检验无害化处理等设施工程。二是进一步规范生猪定点屠宰管理及肉品经营秩序，确保定点屠宰场证照齐全、制度完备、台帐记录健全，杜绝病害肉、注水肉流入市场，市场所销售生猪肉品必须来自定点屠宰场，且“二章二证”齐全。三是加大市场稽查力度，重点查除私屠滥宰违法行为，“采取横向到边，纵向到底”的方法，加强对城乡结合部、偏远农村的肉品经营进行稽查，彻底实现生猪定点屠宰的工作目标，切实保障人民群众吃上“放心肉”。四是加强队伍建设，提高执法水平，不断强化理论和业务学习，打造一支政治合格、素质过硬、作风优良的执法队伍。
5、围绕社会消费品零售总额的目标，积极开展市场监测监控工作。重点是要紧紧围绕全社会消费品零售总额54．3亿元的目标要求，积极开展市场监测监控。一是建立生活必需品、重要生产资料、重点流通企业三大网上直报系统。二是深入开展市场运行情况分析，认真开展信息接收、加工、分析、预测、预警工作，建立“准确监测、深刻分析、科学预测、快速反映”的市场监测工作体系，为县委、县政府和上级业务部门提供详实的基础数据。
6、搞好《伊川县商业网点发展规划》工作。《洛阳市城市商业网点发展规划（2006－2010）》已经出台实施，《洛阳市城市商业网点发展规划（2006－2010）》着力打造两个商圈层：一是以中心城市区及距市区10公里左右的近郊卫星镇为半径打造第一个商圈层，二是以距市区30公里左右的卫星城为半径打造第二个商圈层。我县被列为第二个商圈层，我们要以此为契机，依照《洛阳市城市商业网点发展规划（2006－2010）》，对我县近五年的商业发展进行认真规划，在县城中心区设置特色百货店、大型专业店、专卖店、文化娱乐设施，适度建设大型综合超市、便利店、餐饮、生活服务设施，在重点乡镇建设大型集贸市场，发展农村流通业，为我县近五年来的商业发展谋划蓝图，促进我县商贸流通业快速发展。
7、加强对成品油市场的管理工作。重点做好四项工作：一是要按照省市《加油站规范管理示范达标活动》的要求，开展加油站示范达标活动，树立我县加油站的良好形象。二是加强综合性检查，搞好加油站（点）员工的培训，必须持证上岗。三是严厉打击非法经销成品油的行为。四是继续搞好车用乙醇汽油的推广使用工作，防止普通汽油的反弹。
（二）大力发展外向型经济，扩大国际贸易
1、发挥传统进出口优势，壮大外向型重点企业。一是重点抓好两项工作，依据”煤－电－铝“优势，拉长电解铝链条，推动电解铝深加工产品出口；二是整合人造刚玉产业，将人造刚玉做大做强，推动人造刚玉及深加工产品出口。
2、培育新的出口增长点，为县域经济发展增添后劲。依据我县中小企业多的优势，推动生物制药、塑料制品、档发、冶金辅料、变压器、焊剂等工业品出口；依据杜康酒知名品牌、质量优、产量大的优势，推动杜康酒出口；整合手工艺品产业，推动葛寨青铜器、吕店农家布等工艺品出口；依据农产品资源丰富的特点，推动吕昌谷业、越华薯业和峰山食用菌等农产品出口，扩大出口业务，为县域经济发展增添后劲。
3、积极开展境外加工贸易。利用省商务厅命名的“境外投资重点联系县”资格，指导引导、鼓励、推动大型企业和有条件的民营企业开展跨国经营，到境外投资办厂，开发当地资源，开展境外加工贸易，寻求更大的生存和发展空间，积极参与国际合作与竞争。
4、搞好“出国门，富万家”工程。重点是广开对外劳务输出渠道，建立外派劳务担保机制、贷款机制和管理机制，培育和发展对外劳务输出队伍。启动以扶持重点、加强培训、积极选派农民和下岗职工出国务工为手段，以促进外派劳务发展为主题的“出国门，富万家”工程。到2010年，外派劳务达到每年300人以上，年外派劳务人员收入超过3000万元。以增加农民和城市居民的收入。
（三）认真开展整顿规范市场经济秩序工作
一要充分发挥“综合，协调，督办”职能，做到主动牵头不越位，积极协调不错位，认真督办不缺位，增强工作的紧迫感和使命感。二是经常地对食品、药品、农资、网吧、学校周边环境等重点行业和重点区域进行整治。三要加大在“五一”、“十一”、“双节”等节假日市场检查整治力度。四要对大案要案进行查处。努力在全社会营造自觉维护市场经济秩序的良好环境。
（四）加强社区管理，提高服务水平
重点做好三项工作：一是扎实做好信访稳定工作，进一步落实信访稳定责任制和首问负责制，明确谁主管谁负责，建立健全各项规章制度，经常深入基层调查走访，做好排查防范工作，把矛盾化解在基层。二是以创建和谐文明社区为突破口，以搞好居民的物业管理为切入点，认真抓好小区的综合治理，在消防安全、计划生育、治安管理、环境卫生等方面真抓实干，抓出成效，力争区区达标，区区争先创优。三是搞好居民的安居工程和社区基础设施建设，要逐步完善社区的文化娱乐和商品服务、医疗等设施，提升居民的生活品位。
（五）搞好商业、物资、外贸三个服务发展中心的工作
2007年9月，商业、物资、外贸三个服务中心，划归商务局管理。按照县委会议纪要精神，三个服务发展中心的业务自行运转管理。因此，三个服务发展中心在2008年要突出贯彻落实党的十七大精神，牢固树立科学发展观，坚持以人为本，不断开拓创新。商业服务发展中心要加快已建商业网点百货公司综合商务楼、饮食服务公司人民浴池改建项目的收尾工作。物资服务发展中心要突出抓好职工的安全教育、经常性地对重点部位进行检查，发现问题及时解决，消除事故隐患，确保民爆公司安全运转。外贸服务发展中心要突出做好“出国门、富万家”的外派劳务工作，争取完成50人以上的出国务工工作。另外，三个服务发展中心要按照责任目标要求，搞好信访稳定、计划生育、综合治理等项工作，并不断加强队伍建设，完善工作制度，逐步建立一套符合客观要求和时代需求的工作机制。
（六）做好商贸、流通企业的改革改制工作
按照县委、县政府的部署，今年争取完成工业企业改制的扫尾工作，并逐步对商贸流通企业进行改革改制，按照先易后难的原则，先期做好试点工作，逐步在全县全面铺开。
（七）加强商务系统的党风建设和政风行风建设
重点抓好三项工作：一是认真学习贯彻党的十七大精神，加强和改进基层组织的思想作风、纪律作风、工作作风。要通过学习《党章》、贯彻《党章》、遵守《党章》、维护《党章》及二个《条例》等，真正把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒和先锋组织，使之成为业务工作的主力军和生力军。二是进一步完善工作措施和制度，要从自身做起，内强素质，外树形象，树清廉之风，强行政效能，建设商务系统阳光工程，打造文明的商务系统，进一步提高商务系统在社会上的认知度和美誉度，促进商务工作又好又快健康发展。三是增强工作的紧迫感和压力感，在工作、作风、纪律、精神文明建设等方面不断丰富内容、争先创优，把商务局建设成为学习型、勤勉型、效能型的优秀服务机构，构建新时代大商务工作体系。
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