| 伊川县：实施开放带动 扩大消费需求 |
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| 2007-03-26 15:11 文章来源：伊川县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
实施开放带动 扩大消费需求
全面开创商务工作新居面
――副县长牛驷在全县商务工作会议上的讲话
（2007年3月21日）
同志们：
经县委、县政府研究同意，今天我们在这里召开全县商务工作会议，主要任务是：认真贯彻落实中央六中全会、省市经济工作会议和商务工作会议精神，总结2006年的商务工作，表彰先进，交流经验，安排部署2007年的工作。下面我先讲三点意见，随着魏县长还要做重要讲话：
一、2006年商务工作回顾
2006年商务系统广大干部职工紧紧围绕上级主管部门和县委、县政府确定的各项发展目标，认真落实科学发展观，大力实施开放带动主战略，积极开拓市场、扩大消费，全面完成了各项目标任务，为实现我县经济又好又快发展做出了积极贡献。全年完成进出口总额24036万美元，同比增长16.1％。其中：进口10772万美元，同比增长49.2%，出口1 3264万美元，占年度责任目标的112％。社会商品零售总额40.7亿元，同比增长14.8％。先后被市委、市政府评为对外贸易先进县、推广使用乙醇汽油先进县。
(一)国内贸易发展进一步加快。 “万村千乡市场工程”建设扎实推进。2006年我县申报农家店157家，通过验收64家，到位补贴资金47.18万元。通过实施“万村千乡市场工程”，大大改善了农村消费环境，拉动了农村消费增长，有力地推动了社会主义新农村建设的顺利进行。农村信息服务体系工程建设取得突破。2006年我县紧紧抓住商务部实施“信福工程”的大好机遇，经过不懈努力，被列为首批新农村商务信息服务体系建设试点县。目前，已在我县7个乡镇的10个村开展了试点工作，并在全县确定收报张贴员372个，《新农村商报》发行人28个，发布信息1000多条，水寨银张的温棚蔬菜、葛寨的富山薯业等20余家企业通过网络，积极开展商务活动，收到了明显的经济效益。商务信息工作得到加强。在商务部网上开通了《伊川商务之窗》，全年收集各类信息500多条，转载发布120余条，原创发布信息95条。同时还创办了《伊川商务》简报，发行10余期。
（二）整顿和规范市场经济秩序工作成效显著。按照省市整规工作要求，结合我县实际，一是指导、组织工商、税务、农业、技术监督等部门举办大型宣传活动28次，出动宣传车辆236车次，发放各类宣传资料8860余张，组织召开全县性整规会议四次，专项整治会议16次。二是食品药品放心工程扎实开展。组织进行综合性执法检查6次，检查药品生产企业3家、药品零售连锁企业81家，查处药品违法案件118期，取缔无证经营药品18家；食品安全方面出动卫生监督员1000多人次，检查从业单位366家，取缔无证经营单位3个，整改不符合生产经营条件的单位352家，并重新核发了卫生许可证。三是积极组织开展了农资市场、盐业市场、网吧市场、打击传销规范直销、打击合同欺诈等专项整治活动，有力地净化了我县市场经济秩序，得到市委、市政府表彰。四是成品油市场监管得到加强。重点加强各加油站管理，严厉打击和取缔非法加油站点，加大车用乙醇汽油推广和油品质量检查力度，全力抓好各加油站点的安全工作。全年消除安全事故隐患10起，取缔非法加油点5家，推广车用乙醇汽油12612吨。
(三)对外开放工作成效显著。一是对外贸易基础工作进一步加强。通过召开工作会、进出口企业座谈会、深入企业调研等形式，高质量完成青铜器、焊材等行业的多篇调研报告；搜集整理了近6年来的对外贸易资料，收入《伊川统计年鉴》，为领导和有关部门决策提供了准确数据。二是大力实施“全民外经贸战略”。积极帮助企业申报中小企业发展基金项目，到位外经贸项目奖励资金112.5万元，办理出口自营权企业28家。天龙耐研、鑫祥刚玉、富威金刚砂3家企业出口超100万美元，东风磨料磨具出口超200万美元，亚通刚玉和伊龙高新出口超过500万美元，龙泉铝业进出口超过2亿美元。今年全县进出口贸易总额达到24036万美元，在全省各县中位居前列。三是招商引资工作卓有成效。2006年实际利用外资3505万美元，占目标1200万美元的292％。商务系统2006年招商引资工作也取得了较好成绩，争取省外经贸发展基金122.5万元；积极牵线搭桥，使洛阳新保利公司以1860万元成功收购洛阳恒兴化工有限公司，目前已投产运行。
(四)和谐社区建设稳步推进。伊滨、鸿印、杜康等7个企业社区管委员积极指导引导7000余名下岗失业职工干事创业，进一步加强和谐社区建设。各社区都成立了思想政治工作领导小组，吸纳部分党员、楼院长为成员，经常性地调查了解职工居民的思想状况，帮助他们排忧解难。建立健全了居民用水用电、环境卫生、民事调解、便民服务等方面的制度和措施，加大居民自我管理和自我约束能力。积极做好社区群众的最低生活保障、适龄人员就业登记、推荐零就业家庭成员再就业、办理小额扶贫创业贷款等工作，引导和扶持下岗职工实现再就业。狠抓社区稳定工作，及时化解矛盾，对离退休、军转干、特困户等“特殊群体”及时看望、慰问，诚交朋友。全年累计为群众办实事、办好事1200余件次，推荐就业300余人，办理各类证照21 00余本。通过这些工作，和谐社区建设取得了明显成效。有3位同志被评为“洛阳市文明市民”，杜康鹤鸣小区被市文明委授予“市级文明小区”称号，
同志们，2006年全县商务工作能够取得良好成绩，是上级部门和县委、县政府正确领导的结果，是县直有关部门大力支持的结果，是全县商务系统广大干部奋力拼搏，开拓创新，扎实工作的结果。值此，我代表县委、县政府向全县商务战线上的广大干部职工致以崇高的敬意，向所有关心、支持商务工作的领导和同志们表示衷心的感谢！
在过去的一年里，我县商务工作虽然取得了一定的成绩，但由于种种原因，工作中还存在一些问题和不足，突出表现在出口商品结构单一，科技含量不高，终端产品少；利用外资的水平和质量有待进一步提高；部分乡镇领导对“万村千乡市场工程”和“信福工程”工作认识不够，支持力度不大。；农村市场基础设施建设比较薄弱，刺激消费的政策措施不够；社区管理中亟需加强基础服务设施建设工作等等。对此，我们一定要高度重视并在今后的工作中认真加以解决。
三、2007年的商务工作重点
2007年我县商务工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照省市商务工作会议要求，正确处理好投资和消费、内需和外需关系，强力实施开放带动主战略、努力扩大消费需求，充分发挥投资消费、出口对经济增长的拉动作用，实现我县经济又好又快发展。
2007年我县商务工作的主要目标任务是：完成出口贸易总额2.5亿美元，完成社会商品零售总额45亿元。
实现以上目标，要重点抓好以下几个方面的工作：
（一）全面加强现代流通体系建设，有效促进消费增长
第一、继续实施“万村千乡市场工程”和“信福工程”，加强农村商品市场体系建设。一是要全面推进“万村千乡”市场工程建设。今年是实施万村千乡市场工程建设的最后一年，我们一定要高度重视，认真抓实、抓好。一方面要重点做好农家店的规划工作，在还没有建成农家店的村，要引导支持村民或商户改造和新建高标准的农家店，2007年要力争完成80个乡村农家店，使全县农家店总数达到270家，实现70％行政村拥有农家店的目标。另一方面在今年农家店建设过程中，上级要求不再建设村级农资店。各乡镇都要及时调整工作思路，把工作重点放在日用品农家店建设上，同时要按照商务部的要求，必须把农家店工商营业证照办成统一的商号。县商务局要及时做好农家店支持资金的拨付工作，确保党和政府的惠民支农政策落到实处。二是进一步扩大新农村商务信息服务工程的试点范围。今年中央印发的一号文件明确提出加快“农村商务信息服务”等工程建设。县商务局要发挥我县“信福工程”试点县的优势，在做好去年10个试点管理工作的同时，进一步扩大试点范围。一要积极建设乡级商务信息服务站，配备电脑、打印机等开展信息服务的主要设施。各乡镇的乡镇信息助理负责组织整理本乡镇的商务信息，指导村级服务站开展工作，并对涉农商户、协会、种养大户直接提供农村商务信息服务。二要在有条件的村再建一批商务信息服务站，去年已经下发了村级站建设标准，有条件的村要按照文件要求，尽快完善设施，积极申报试点。三要加强学习，提高服务水平。乡村信息员要努力学习，提高开展商务信息服务的能力，要坚守工作岗位，积极开展农村商务信息服务工作，要认真填写工作日志和服务记录，如实登记每天开展的工作。四要加强管理。县商务局要加大对乡村信息员的管理和考核力度，根据工作业绩确定补助标准，使乡村信息站真正发挥服务农民、服务农业、发展农村经济、促进农村商品流通的作用。五要积极组建伊川商务信息网，使之成为我县农村商务信息和外界交流的重要平台。
第二、围绕社会消费品零售总额目标，积极开展市场监测监控工作。县商务局作为我县国内外贸易的主要管理部门，重要职能之一就是监测、分析市场运行和重要商品供求状况，因此商务部门紧紧围绕我县的社会消费品零售总额目标，积极开展市场监测监控工作。重点要以建立生活必需品、重要生产资料、重点流通企业三大监测系统为核心，以完善间接信息收集系统为重点，以深入开展市场运行情况分析为内容，认真开展信息的接收、加工、分析、预测和预警工作，逐步建立完善“准确监测、深刻分析、科学预测、快速反映”的市场监测工作体系，为县委、县政府和上级部门科学决策提供准确依据。
第三、及时编制《伊川县“十一五”时期商贸流通业发展规划》《伊川县商业网点发展规划》。目前，洛阳市“十一五”时期商贸流通业发展规划已经印发，城市商业网点发展规划（2006-2010）也在近期即将出台实施。市里的商业网点发展规划将重点打造两个商圈层：一是以中心城市区及距市区10公里左右的近郊卫星镇为半径打造第一个商圈层，二是以距市区30公里左右的卫星城为半径打造第二个商圈层，我县正好在第二个商圈层内，县商务局要以此为契机，依照相应规划，在深入调研的基础上，对我县近五年的商业发展进行认真规划，在县城中心区设置特色百货店、大型专业店、专卖店、文化娱乐设施，适度建设大型综合超市、便利店、餐饮、生活服务设施，在重点乡镇建设大型集贸市场，促进我县商贸流通业的快速发展。
第四、积极开展酒类流通、餐饮行业、畜禽屠宰、成品油市场等行业的管理工作。一要利用广播电视、标语、宣传单等各种形式宣传酒类流通管理办法，积极开展开酒类流通备案登记。全县各种酒类流通企业，包括批发企业、零售商户、餐饮企业、酒吧等都要持工商营业执照、税务登记证、法人身份证件等到县商务局办理酒类流通登记，领取备案登记证。各酒类流通商户要在显要位置悬挂酒类流通备案登记证，张贴商务部《酒类流通管理办法》，张贴不得向未成年人售酒的告示。要认真落实酒类商品溯源制度，使每一瓶酒都能查到从生产到消费的流转过程，确保让消费者喝上放心酒。二要在今年6-9月份要开展一次餐饮企业等级评定和餐饮行业职工技能评定等工作。力争10月底前成立伊川县餐饮行业协会，以促进我县餐饮行业发展。三要狠抓畜禽屠宰管理工作。确保今年完成畜禽屠宰管理体制的理顺工作，确保让全县人民群众吃上放心肉，切实维护人民群众的利益。四要加强对成品油市场管理，开展加油站示范达标活动。要按照省市《加油站规范管理示范达标活动》的要求，开展加油站示范达标活动，同时搞好加油站（点）员工的培训，认真落实持证上岗制度。严厉打击非法经销成品油的行为。继续搞好车用乙醇汽油的推广使用工作，防止普通汽油反弹。五要逐步开展对洗染、美容美发、拍卖、典当、报废汽车回收、直销、租赁、散装水泥等一些特殊行业的监督管理，规范特殊行业秩序。
（二）大力实施开放带动主战略，积极扩大对外开放
要整合挖掘外向型经济资源，进一步优化出口商品结构，深入研究和充分利用国家、省、市外经贸政策，发挥我县优势，努力培植一批质量高、信誉好的名牌出口商品，培育更多的外向型骨干企业，尽快形成多业并举、共同发展的对外贸易产业体系。特别是要围绕我县煤电铝产业优势，进一步拉长铝产业链条，推动铝精深加工产品出口；提升人造刚玉产业，推动人造刚玉及深加工产品出口。要高度重视培育新的出口增长点，依据民营企业多的优势，推动青铜器、生物制药、变压器等产品出口；依据杜康酒知名品牌、质量优、产量大的优势，推动杜康酒出口；依据农产品资源丰富的特点，推动吕昌谷业、越华薯业和峰山食用菌等农产品出口。积极引导全县各类企业办理进出口自营权，督促有条件的企业尽快实现自营进出口，提高企业利润率。
（三）积极发展对外经济，争当省外经工作先进县。
我县是人口大县、农业大县、工业大县。开展对外劳务输出、走出国门办企业，都有较强的优势。因此，要积极发展对外经济。一是积极开展境外加工贸易。通过制定优惠政策等措施，鼓励、扶持县内企业开展跨国经营，到境外投资办厂，开发当地资源，开展境外加工贸易，寻求更大的生存和发展空间，积极参与国际合作与竞争。二是启动“出国门，富万家”工程。要广开对外劳务输出渠道，积极探索建立健全外派劳务担保机制、贷款机制和管理机制，培育和发展对外劳务输出队伍。启动以扶持重点、加强培训、积极选派农民和下岗职工出国务工为手段，以促进外派劳务发展为主题的“出国门，富万家”工程。从今年起，要不断扩大外派劳务规模，以增加农民和城市居民的收入。
（四）认真开展整顿规范市场经济秩序工作
按照“统一领导、政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的原则，以食品药品安全、生猪定点屠宰、农资、网吧、打击传销规范直销等为重点，深入开展各个专项整治活动，特别是要加大在“五一”、“十一”、“双节”等节假日期间市场检查整治力度，严厉打击各类经济犯罪行为，努力在全社会营造自觉维护市场经济秩序的良好环境。县整规办要认真履行监督协调职能，进一步加强市场整规工作的日常监督管理，做好整规工作的材料收集、汇总、归档，每次会议、行动都要做好记录。
（五）加强社区管理，全面推进和谐社区建设
要牢牢抓住安全和稳定两个关键，进一步转变工作作风，强化服务意识，提升管理档次，全面提高社区管理水平。一要扎实做好信访稳定工作，进一步落实信访稳定责任制和首问负责制，通过经常深入基层调研、慰问等形式，做好不稳定因素排查防范工作，把矛盾化解在基层。二要以创建和谐文明社区为突破口，认真抓好小区的综合治理，在消防安全、计划生育、治安管理、环境卫生等方面真抓实干，抓出成效，力争区区达标，区区争先创优。三要搞好居民的安居工程和社区基础设施建设，要逐步建立完善社区的文化娱乐和商品服务、医疗等基础设施，改善社区的生活环境。
（六）做好商贸、流通企业的改革改制工作
按照县委、县政府的部署，今年要争取完成工业企业改制的扫尾工作，并逐步对商贸流通企业进行积极稳妥的改革，按照先易后难的原则，先期做好试点工作，逐步在全县全面铺开。
同志们，今年我县商务工作任务艰巨，既充满希望，也面临新的考验。让我们在上级部门和县委、县政府的正确领导下，在人大政协的大力支持下，抢抓机遇，开拓进取，奋力拼搏，扎实工作，努力推进我县商务事业又好又快发展，在新的起点上开创我县商贸流通工作新局面。
谢谢大家！
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