| 伊川县商务局局长张钢圈同志在全县万村千乡市场工程建设动员大会上的讲话 |
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| 2006-09-21 11:19 文章来源：伊川县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
( 2006年9月21日)
同志们：
这次会议是经县委、县政府研究同意召开的。主要任务是贯彻全省“万村千乡市场工程”工作会议精神，总结2005年以来我县的“万村千乡市场工程”工作开展情况，部署下一阶段工作，进一步动员全县人民及社会各界积极参与，迅速行动，掀起我县“万村千乡市场工程”建设高潮。刚才，钢圈同志传达了《伊川县人民政府关于调整伊川县“万村千乡市场工程”领导小组的通知》，会上还兑现了去年通过上级验收的农家店国的家补贴资金，随后，县委常委、常务副县长魏进忠同志还要作重要讲话。下面，我谈两点意见，不当之处以魏县长讲话为准：
一、2005年以来全县“万村千乡市场工程” 实施情况
2005年国家商务部启动了“万村千乡市场工程”，也就是通过政府引导，大型商贸流通企业在农村开展连锁经营，建设以城区店为龙头，乡镇店为骨干，村级店为基础的农村现代商品流通网络，满足农民消费需求，改善农村消费环境，引导农村消费升级。经过我县积极争取，国家商务部于2005年7月核准我县为首批试点县，核准伊川县贸易大厦为试点企业。
县委县政府高度重视“万村千乡市场工程”的建设工作。县政府成立了伊川县“万村千乡市场工程”领导小组，明确由县商务局牵头，工商、财政、供销社等部门配合，负责我县的建设工作；还印发了《伊川县“万村千乡市场工程”实施方案》，确定用3年时间在全县70%的行政村建成270个以上的农家店。商务局、供销社认真做好宣传发动工作，通过电视、广播等新闻媒体向群众广泛宣传上级商务部门和县政府的文件精神，公开各项优惠政策，激发了广大商户参与工程建设的积极性。广大农村商户纷纷要求加盟到“万村千乡市场工程”队伍中来。试点企业按照有关文件精神，严格把关，层层筛选，最终确定126家农村小商店、小超市纳入“农家店”建设范围，签订了加盟协议。各乡村农家店共投入50多万元购置了自选货贺、购物篮等设施，整修、粉刷和装饰了门店，各项制度和承诺悬挂在店铺内的醒目位置。
在县商务部门的精心组织指导和有关部门的大力支持、配合下，我县“ 万村千乡市场工程”建设开局良好，取得了阶段性成果。2005年全县规划建设乡村农家店124家，已建成并通过上级验收126家（其中乡级店7家、村级店119家），配送中心1个。2006年规划建设150家，今年上半年开工建设137家，其中已建成并向上级申报验收77家，另外60家正在建设之中。8月，我县顺利通过省商务厅“万村千乡市场工程”农家店的抽查验收，并得到省厅领导的充分肯定和高度评价。目前，我县已经建成的“农家店”占规划数的75%。在全县初步形成了新型农村流通网络。从实施一年多的成效看，“万村千乡市场工程”确实是一项“政府得民心，企业得效益，农民得实惠，社会得和谐”的“多赢”工程。它改善了农村消费环境，给农民带来了实惠；拉动了农村消费增长，促进了社会主义新农村建设。
在肯定成绩的同时，我们也应看到，在实际工作中还存在一些困难和问题：一是各乡镇工作发展不平衡。有些乡镇领导重视、措施得力，农民积极性很高，收效明显。如江左乡去年就建成了15个店，葛寨、高山等乡也都十分积极，完成情况较好，但也有个别乡镇重视不够，完成数量较少。二是商品配送率低。按照上级要求，“万村千乡市场工程”主要以企业为主体，搞连锁配送，但由于我县试点企业县贸易大厦商品配送中心和各农家店衔接不够，致使目前配送率比较低，同时还存在质量和价格难以保证的问题；三是个别农家店面积小，商品摆放不合理，有的农家店心存顾虑，担心开架售货商品被偷，有开架售货和柜台售货同店经营的现象。这些问题需要在今后的工作中研究解决。
二、抓住机遇，广泛动员，扎实推进“万村千乡市场工程”
“万村千乡市场工程”已列入国家和省的“十一五”规划。省政府于七月底专门召开了全省“万村千乡市场工程”工作会议，会上副省长史济春、商务部部长助理黄海分别做了重要讲话，对今年的“万村千乡市场工程”工作提出了明确要求。我们要认真贯彻落实中央和省会议精神，站在为农民服务、为经济建设服务、为社会服务的高度，抓住关键环节，采取得力措施，扎扎实实地推进“万村千乡市场工程”。我县今年的具体工作目标，我想向大家做个说明。去年我们在做规划时，定的是三年实现70%的行政村都有农家店。根据上级精神，今年年初规划时我们想步子迈大一点，准备把今明两年的任务一年完成，同时上级又出台了农业生产资料农家店的建设标准，因此，年初规划了150家日用消费品农家店和120家农业生产资料农家店。今年上半年，我们做了一些工作，申报了一些农家店。前一段我们对这项工作要求的少，我县进度也不快，主要原因是去年的国家补贴资金没有兑现，我们没法向基层干部和群众交待，这个会也就一直拖着没开，今天，国家的补贴资金和县政府的奖励资金已经兑现，相信基层干部和群众也都有了工作积极性，今天会后，各乡镇和试点企业要迅速行动，掀起建设高潮。我希望利用一个半月的时间，到十月底全面完成今年的农家店建设任务。关于如何抓好落实，我讲以下四点：
（一）高度重视，加强领导。“万村千乡市场工程”是政府引导、企业运作、群众参与的系统建设工程。省政府今年专门建立了由省直17个部门和金融机构共同组成的河南省“万村千乡市场工程”联席办公会议制度，加强了对这项工作的领导，协调解决工作中的困难和问题，研究促进政策和支持措施，推进工作开展。我县也根据工作需要对领导小组成员进行了调整，以切实加强对此项工作的领导。各乡镇和县直有关单位也要高度重视，要把“万村千乡市场工程”当作搞活商品流通、促进农村经济发展、建设社会主义新农村的重要内容列入工作议事日程，明确专人负责，做好统筹、协调、指导、服务，抓好落实。
（二）配套政策，加大扶持。一要落实上级的扶持资金。去年建设或改造一个乡级店国家财政补助2800元，村级店补助3800元。今年中央财政支持力度进一步加大，中西部地区建设或改造一个乡镇店补助4000元、村级店补助5000元；建设配送中心贷款贴息由3%提高到5%。今年省财政也要拿出2000万元用于“农家店”的建设补贴。我们要积极争取上级的扶持资金及时足额到位。二要出台我县的支持政策。按照国家规定的《农家店建设与改造与改造规范》，建设或改造一个标准农家店，需要一定的资金投入，由于受到农村市场空间的制约，投资回收期较长，投资者有一定顾虑。因此，要制定相应的扶持政策，减少或降低农家店的投资和经营成本，调动投资者的积极性。特别是在发展初期，要采取“放水养鱼”的政策。县政府决定继续采取以奖代补的政策，对建设进度快、质量高的农家店予以奖励，奖励标准参照去年的标准执行，需要多少资金县政府想办法解决。三要创造宽松的经营环境。一方面，要加大打击假冒伪劣商品和农村邪恶势力力度，规范市场经济秩序。对欺行霸市、兜售假冒伪劣商品和邪恶势力要坚决予以打击，保护农民的利益，保护经营者的权益。另一方面，要规范执法，制止“三乱”。坚决禁止部分职能部门执法随意，乱检查、乱罚款、乱收费的行为。将试点企业列为重点企业，实行挂牌保护，采取有力措施，营造宽松的经营环境。
（三）加强配合，形成合力。“万村千乡市场工程”是一个系统工程，需要各有关部门密切配合，多方参与。供销社、农技服务站、粮店、邮局等不少行业都有网点，供销部门有点多面广的优势，要充分利用这些传统网点，发挥各行业的优势，资源互补，形成统一、高效、竞争、有序的农村商品流通网络。商务部门是实施“万村千乡市场工程”的主管部门，负责“万村千乡市场工程”的组织实施和监管工作，并按照国家商务部的有关规定，负责“万村千乡市场工程”项目的受理、验收和复检工作；负责补助资金的申请、拨付。供销社负责所属试点企业的承办、管理和经营，重点做好农家店商品配送。财政部门要积极配合，向上级争取资金，并及时拨付到位。各有关部门要加强沟通和合作，密切配合，充分利用“万村千乡市场工程”这一载体，共同构建我市农村商品现代化流通体系，促进农村经济的快速发展。
（四）把握关键、规范操作。
在实施过程中，商务部门要切实发挥职能作用，指导试点企业把握关键，规范操作。这里需要强调的是：乡镇政府所在地只设乡级店，不设村级店，每个行政村只能有一个日用消费品农家店和一个农业生产资料农家店，同时财政补贴支持的一个村里的日用消费品农家店和农业生产资料农家店不能是同一户。一是连锁配送中心是农家店建设的关键，也是当前“万村千乡市场工程”建设的薄弱环节。对已建成的配送中心和农家店，要进一步推进连锁规范化、管理制度化和经营标准化，提高配送比率；二是对拟建连锁店要高起点、严要求，把好试点企业入门关，提高试点企业现代经营水平；三要强化监督，跟踪问效，加大督促检查力度。把农民的满意度、改造农家店的质量、数量作为考核标准，做到成熟一个，发展一个，确保“农家店”建得起、站得住、能发展，决不能砸“万村千乡市场工程”的牌子；四要强化项目验收和复查机制，商务部门在组织项目验收时，要严格按照程序及标准进行，对验收合格的达标农家店，要进一步建立社会监督机制，确保市场工程取得实实在在的成效。
同志们，“万村千乡市场工程”是一项利国利民的民心工程，是社会主义新农村建设的一个重要组成部分，也是商务工作的一个重要课题。我们一定要按照科学发展观的要求，把握机遇，切实把“万村千乡市场工程”不断推向深入，为促进农业发展、农村致富、农民增收和社会主义新农村建设，为全面建设小康社会，争进中原经济强县做出新的更大的贡献！
谢谢大家！
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